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公式“7+3”来了,解读滨州市重点改革攻坚任务

时间:2020-05-18 来源:3分快3官方-大发快三官方热线

4月24日下午,滨州市召开新冠肺炎疫情防控工作第十四场新闻发布会。这次发布会的主题是:解读“7+3”重点改革攻坚任务。市委副秘书长、市委市政府政策研究室主任、市委改革筹办副主任李殿祥讲解了“7+3”改革攻坚任务涉及情况。

2019年以来,滨州市按照“以体制机制创新引领高质量发展”的改革思路,打开“强国滨州”建设逐梦航程,相继实行了“打造出世界高端铝业基地”、“开发区体制机制改革”、“建设渤海先进技术研究院”等一系列事关滨州长远发展的改革措施,用一系列根本性、颠覆式的自我革命及时对此群众所盼、企业所须要、干部所虑,为高质量发展寻找到显然决心,在全市经济社会发展“成势”中起到了引导、激发、推展起到。2019年全省经济社会发展综合考核,滨州从上年的不定等次下降为三等,前进4个位次,改革工作跃居5个位次。

3月17日,全省“重点工作攻坚年”动员大会开会,滨州市立即开会多次会议,贯彻省委明确提出的“九大改革攻坚行动”,按照“回头在前茅、全面首创”目标定位,聚焦“3分快3官方-大发快三官方走在前茅、滨州担当什么,富强滨州建设、百姓获得什么”主题,部署实行“7+3”重点改革攻坚任务。

“7+3”改革攻坚任务即七大攻坚和“三重”工作。“7”是实行重大专项规划、重大战略接入、根本性设施建设、重大发展项目、根本性创新工程、重大事项改革、根本性民生实事“七大攻坚”,“3”是推进10项最重要事项、31个重点项目、10个根本性工程“三重”工作。改革不是“为改而改”,也不是“改为一步说道一步”,关键是解决问题经济社会发展中的难点、痛点和木栅点。可以说,“7+3”重点改革攻坚任务中,每一项任务都是贯彻“九大改革攻坚行动”的明确举措,每一项任务都直触问题深处。

实施根本性专项规划攻坚,探讨城市规划、乡村大力发展规划、园区产业规划发力,以高标准规划引领高水平建设、高质量发展。一是完备城市发展规划。启动《滨州市国土空间总体规划(2020-2035年)》,编成道路、桥梁、轻轨、综合管廊等立体规划,全力打造中心城区150万人口规模的“品质滨州”。优化城市功能,高起点规划实施基础设施、公用设施、功能性设施等,实施城市品质提升三年行动,让城市浮现见蓝、恣意见园。二是完善乡村振兴规划。坚持粮食产业调优、棉花产业调良、蔬菜产业调特、水果产业调精,推展农村一二三产业融合发展,年内粮食总产超过380万吨以上、“三品一标”达到500个。高标准改善农村人居环境,推进农村通户道路硬化、自来水户户通、村庄洗手行动仅有覆盖面积,年内实行清洁取暖改造7.4万户。三是完备园区产业规划。编制实施《滨州市园区产业发展规划》,以城市产业发展为核心,打造北部临港产业扩展区、中部传统产业升级区、南部优势产业引领区,形成“一核三区”空间布局。

实行重大战略接入攻坚。积极融入全国、全省重大发展发展战略,构建更高层次的发展格局。一是深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略。制订《滨州市黄河生态保护与修复工程建设三年行动方案》,实施“快乐黄河工程”,建设黄河三角洲中心城市。大力推动文旅融合,大力发展文化博览、国际赛事、乡村旅游、群众文体活动等产业,展现“城市走出黄河、黄河带入城市”特色魅力。二是主动融入京津冀协同发展战略。挖掘“5+5”十强产业比较优势,找准产业对接点,积极承接京津冀产业移往。强化与京津高等院校、科研院所、创意平台等优势资源接入,大力招引高端项目、科创资源和高端人才,打造出科技创新服务和科研成果转化成基地。三是积极接入自贸区建设战略。减缓滨州3分快3官方-大发快三官方自贸区“协同区”建设,大力与省内外先进设备开发区、科研院所、企业等合作资源共享产业园区。平稳重点进出口货物,拓展新产品、新的市场出口,不断加大海外展会、国际品牌申报、海外仓建设等反对力度,完善外商投资服务体系,打造出外商投资和项目服务的滨州品牌。

实施根本性设施建设攻坚,加快建设互联互通的综合交通体系,夯实高质量发展的长远承托。一是减缓铁路建设。大力作好滨淄高铁前期工作,推展京沪高铁二地下通道、济滨高铁、环渤海高铁动工建设,发挥德大铁路、黄大铁路辐射造就作用,构成“三高两铁”汇集、8台20线出行的综合交通体系。加快建设黄大铁路滨州段、滨港铁路二期、邹平货运专用线,动工胡集里则专用线,进一步优化铁路运输结构。二是织密公路网络。加快秦滨、沾临、济高等高速公路建设,构成主城区“环城高速”路网。推进G228滨州段、G233惠民段等工程建设,加快滨州黄河大桥建设,动工建设乐安黄河公路大桥,不断拓展城市框架。三是提升港航能力。抢抓渤海湾凝析气田油气在滨州港上岸机遇,向北海经济开发区布局油气深加工项目。减缓前进滨州港2个5万吨级油品泊位配套和5万吨级航道工程建设,完备滨港铁路、输油管道等集疏运体系,提高港口通航等级和吞吐能力。减缓前进小清河开航工程,贯通海河客货通道。

实施根本性发展项目攻坚。面临疫情冲击,按照“帮扶就是仅次于的监管”工作理念,全力推展企业复工达产、项目减缓建设。一是全力提速。在全省率先出台工业企业复工复产10条意见,制订工业企业停工复产30条工作指南,全力推展各类企业应复尽复、正常生产。抢抓施工的黄金季节,对94个省重点项目、140个市重点项目、169个县级重点项目,分别建立项目表格、问题清单、进度清单,挂图登陆作战、减缓前进。二是全力确保。创建“要素回来项目回头”机制,增大土地、能耗、资金等要素保障,全市累计建设标准厂房160万平方米,目前已经入驻65万平方米。出台应对疫情支持中小企业发展1-4号公告,目前已为疫情物资生产企业新增贷款19.4亿元,反对企业复工复产新增贷款86.72亿元。按照“一窗法院、一网通筹办是标准,并联审核、总办代办是底线”拒绝,实行帮办驻华制,优化网上招投标、“不见面”审批、容缺办理等流程,推动项目建设公里/小时增效。三是协同推进。建立健全清单管理、分级负责管理、问题解决问题、定期通报、老大包在联动、工作会员大会6项工作机制,制定明确的项目配上档表和施工图,推动各级各部门形成工作合力。成立北京、上海等重点区域招商联络处,相结合“三库三图”,积极开展精准化、专业化招商引资。

实施根本性创意工程攻坚。坚持以创意为第一动力、人才为第一资源,全面唤起市场活力和社会创造力。科教方面,按照“一城两院八校”总体布局,高标准建设37平方公里的渤海科创城,加快渤海先进设备技术研究院、魏桥国科研究院建设,筹设渤海科技大学、3分快3官方-大发快三官方第一医科大学滨州校区、3分快3官方-大发快三官方健康职业学院,推动滨州学院改名3分快3官方-大发快三官方航空学院、滨州医学院优势学科统合、滨州职业学院升级本科院校,提升滨州技术学院、滨州技师学院的办学水平,打造出集“科技研发、创意孵化、产业育成、服务设施”等功能为一体的区域科创高地。人才方面,大力实行“百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州”工程,深化“渤海学子青鸟计划”,让更多的人来滨州创意创业、扎根成长。设立“滨州人才节”,举行创新成果对接会、高层次人才滨州行、创意创业大赛等,提高滨州对人才的吸引力。完善人才公共服务和生活确保,高标准建设一批人才公寓,在子女教育、家属移往、医疗保障、科研设施、创业反对等方面,构成完备的激励机制。

实施根本性事项改革攻坚。创建“1+10+N”改革事项协同推进体系,“1”是今年上半年实施《滨州改革三年行动计划》,“10”是十大重要事项,“N”是重点改革设施事项,做到改革任务系统谋划、整体前进、全面发展,希望打造出一批具有承托性、影响力的“滨州模式“。“十大重要事项”为深化市属国资国企市场化资本化改革、全面前进开发区体制机制改革、实行投融资模式创新计划、实施优质教育资源均衡配备工程、实行基层“安心”工程、创建“产学研金服用”一体化科创体系、实行项目仅有流程“帮办驻华”制、创建“三重”效能评价机制、实施“全科大网格”治理效能提升工程、建构“e家大救助”体系。

实施重大民生实事攻坚。以实施“十大民生实事”为抓手,引人注目解决问题关乎老百姓切身利益的操心事、烦心事,不断提升人民群众的取得感、幸福感和安全感。一是全力确保群众生产生活需要。疫情期间,按照目标、路径、责任“三个明晰”,抓好生产、购置、分配、储备、用于“五个环节”,保障防控和生产生活物资供应。加强春耕备播和麦田管理,打通农资供应、农机作业等堵点,很快恢复农业生产秩序。实行水利提升工程,年内治理骨干河道260公里、已完成病险水闸除险加固21座。二是积极完善社会公共服务。认真落实国家阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费等政策,出台大位低收入、减开销的政策措施。特别是针对疫情暴露出来的短板弱项,加快医药生产、医疗器械、中医药等医养健康产业发展。坚决输掉脱贫攻坚战,主动接入帮扶,强化预警监测。三是全面提高社会管理水平。了解总结疫情期间经验教训,创建符合实际、应付各类灾害的物资储备体系,形成全类别、全方位、仅有时段的科学储备机制。全面推行“全科大网格”精细管理,使网格服务管理更加精准、科学、有力。减缓“智慧城市”建设,建构智慧简化的民生服务和社会管理体系。

记者在会上得知,下步滨州主要从3个方面推进实施落地:

一是完善“指挥部+专班”指挥官体系。为破除传导的“时差”、标准的“落差”和情怀的“温差”,将进一步完备“指挥部+专班”指挥体系。指挥部代表市委、市政府负责牵头抓总工作专班由联合部门负主责,主推主抓、专责协商,配合部门明确工作责任,避免出现各部门推诿扯皮现象。同时,实行基层“放心”工程,唤起广大基层干部职工更大的干事创业热情。

二是打造“三专”干部的组织保障体系。在实战实干中提升广大干部专业思维、专业知识、专业能力,通过分层次分领域的精准培训、搭建提素质强劲本领的实践中平台、完善精细化集约化的工作机制,营造真学真不懂、真会真腊的良好氛围,让“高标准、快节奏、抓具体、在状态、有韧劲”沦为滨州干部作风的鲜明标识,把“改革闯将、攻坚干将”投票决定来、推上去。

三是建立“督考用”一体化考评体系。探索创建“全程追踪问效、精准考核评价、结果刚性运用”的督考用一体化“三重”效能视学机制,坚持主责靠数字说话,主业靠事实说话,“能量化就分析,不能量化就细化,不能细化就流程化”,通过运用即时奖惩、绩效奖励、干部即时使用等手段,引导激励广大干部担当作为、攻坚克难。

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 赵旭

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